Энэхүү илтгэлд газар өмчлөх эрхийн харилцааг захиргааны хэм хэмжээний актаар зохицуулах боломж болон иргэний газар өмчлөх эрхийн баталгаа, түүнийг зохицуулах захиргааны үйл ажиллагаан дахь хуулийн хяналтын асуудлыг хөндөх болно.
Монгол улсын Үндсэн хуулиар Улсын их хуралд олгогдсон бүрэн эрхүүдээс төрийн зохих байгууллагад шилжүүлж болох нэгэн байхад үл шилжүүлэх эрх буюу онцгой бүрэн эрх нь тухайлан заагдсан байгааг харж болохоор байна. Үндсэн хуулийн Хорин тавдугаар зүйлийн 1-д заасан онцгой бүрэн эрхэд хадгалж шийдвэрлэх асуудалд хууль батлах, нэмэлт өөрчлөлт оруулах асуудал багтсан байх ба өөрөөр хэлбэл хууль батлах эрхийг шилжүүлэхийг хориглодог.