Бүтээлийн нэр
“Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хуулийн шинэчилсэн найруулга” хуулийн төсөлд хийсэн зардлын тооцоо
Хэлбэр
Судалгааны тайлан
Салбар
Захиргааны эрх зүй, Захиргааны процессын эрх зүй
Бүтээлийн товч
УИХ-аас 2015 онд баталж, 2017 оны 1 сарын 1-ний өдрөөс эхлэн мөрдөгдөж буй “Хууль тогтоомжийн тухай хууль” болон Засгийн газрын 2016 оны 59 дүгээр тогтоолын 4 дүгээр хавсралтаар баталсан “Хууль тогтоомжийн төслийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдон гарах зардлын тооцоог хийх аргачлал”-ын дагуу “Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын төсөл”-ийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдон гарах зардлын тооцоог урьдчилсан байдлаар хийлээ.
Хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэхтэй холбогдон гарах зардлын тооцоог хуулийн төслийн үр нөлөөг урьдчилан тандан судлах явцад, хууль тогтоомжийн төслийн үр нөлөөг үнэлэх явцад болон хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийн үр нөлөөг тандан судлах явцад тус тус гүйцэтгэнэ. Энэ нь тодорхой харилцааг зохицуулах зорилгоор шинээр боловсруулж буй хууль тогтоомж хэрэгжиж эхэлснээр төрийн байгууллага, хуулийн этгээд болон хувь хүнд хэр хэмжээний зардал, ачаалал үүсгэх магадлалыг урьдчилан гаргах зорилготой.
“Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын төсөл” дэх зохицуулалтууд нь иргэнд зардал үүсгэхгүй, харин төрийн байгууллага болон хуулийн этгээдэд зардал үүсгэж байна. Иймд хуулийн төслийн зардлыг урьдчилан тооцохдоо түүнийг хэрэгжүүлэх төрийн байгууллага болон хуулийн этгээдэд үүсэх зардлыг тоймлон гаргах, мөн эдгээр байгууллагад үүсэх зардал, ачааллыг бууруулах боломжтой эсэхийг судлан, боломжит хувилбарыг дэвшүүлэхийг зорьсон. Мөн Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хууль болон шинэчилсэн найруулгын төсөлд өмнө нь зардлын тооцоо хийгдэж байгаагүй тул энэ удаа хуулийн төсөл дэх зардал үүсгэх боломжтой зүйл, заалтыг бүхэлд нь авч үзэн зардлыг тус тус тооцсон болно.
Түлхүүр үг
Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын төсөл, Төрийн захиргааны байгууллагын захиргааны зардлыг стандарт загвараар тооцоолох, Хуулийн этгээдэд үүсэх захиргааны зардлыг стандарт зардлын загвараар тооцох
Бичигдсэн огноо
2017-07-03
Хуудсын тоо
59
Хэл
Монгол
Байршуулсан огноо
2024-05-12
Товч мэдээлэл үзсэн
891
Бүрэн эхээр нь үзсэн
9
Эшлэлийн тоо
52
Санал болгож буй эшлэлийн загвар
Хууль зүйн үндэсний хүрээлэн ““Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн тухай хуулийн шинэчилсэн найруулга” хуулийн төсөлд хийсэн зардлын тооцоо” (2017), ... дахь/дэх тал. Legaldata-аас унших боломжтой: https://legaldata.mn/b/1965
Цуглуулганд нэмэх
Бүтээлийг цуглуулгандaa нэмэхийн тулд нэвтэрсэн байх шаардлагатай.
Бүртгэлтэй бол нэвтрэх | Бүртгэлгүй бол бүртгүүлэх
Эшлэлүүд

1 Хуулийн этгээдийн бүртгэл газрын улсын бүртгэгчийн цалингийн зэрэглэлийн болох ТЗ-6-ийн дундаж хэмжээг жишиг болгон ашигласан болно. ХЭБГ-ийн дарга ТЗ-10, ахлах улсын бүртгэгч ТЗ-7 зэрэглэлээр цалинждаг.

2 Оюуны өмч, хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн газраас 2017 оны 1 сарын 20-ны өдөр Хууль зүй, дотоод хэргийн яамны Төрийн нарийн бичгийн дарга Г.Баясгаланд хүрүүлсэн 1-4/173 тоот “Мэдээлэл хүргүүлэх тухай” албан тоотын хавсралтаас.

 

3 Хүсэлт цуцлагдсан үндсэн шалтгаан нь баримт бичгийн бүрдэл дутуу байх явдал байна. Хуулийн этгээдийн бүртгэлийн газрын мэргэжилтэнтэй хийсэн ярилцлага.

4 Монгол Улсын Засгийн газрын 2016-2020 оны үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх
нарийвчилсан төлөвлөгөөний хүрээнд Оюуны өмч, улсын бүртгэлийн ерөнхий газраас хэрэгжүүлэх төлөвлөгөө Зорилт 4-ийн 9 дэх арга хэмжээ.

5 ОӨУБЕГ-ын дэд дарга Д.Дэлгэрсайхантай хийсэн ярилцлагаас.

6 ХЭБГ-аас авсан мэдээлэл.

7 Үүрэг тус бүрийн гүйцэтгэхэд зайлшгүй хийгдэх үйлдлийг стандарт үйл ажиллагаа гэнэ. Хуулийн этгээдийн үйл ажиллагааны гүйцэтгэлийн хугацааг тооцох загварыг ЗГ-ын 2006 оны 59 дүгээр тогтоолын 4 дүгээр хавсралтын Хүснэгт 1-ээс үзэх боломжтой.

8 Үүрэг тус бүрийн гүйцэтгэхэд зайлшгүй хийгдэх үйлдлийг стандарт үйл ажиллагаа гэнэ. Хуулийн этгээдийн үйл ажиллагааны гүйцэтгэлийн хугацааг тооцох загварыг ЗГ-ын 2006 оны 59 дүгээр тогтоолын 4 дүгээр хавсралтын Хүснэгт 1-ээс үзэх боломжтой.

9 http://1212.mn/statHtml/statHtml.do -сүүлд нэвтэрсэн 2017 оны 03 дугаар сарын 02-ны өдөр. Аж ахуй нэгж байгууллагын ажиллагчдын сарын дундаж цалин, өмчийн хэлбэр, хүйс, улирал, жилээр.

10 Аж ахуйн нэгжид хөдөлмөр эрхэлж буй ажилтны 1 цагийн хөлс 81,96 төгрөг байгаа бөгөөд энэ
тохиолдолд 82 төгрөг болгон тэгшитгэсэн болно.

11 Стандарт үйл ажиллагааны жагсаалтад үндэслэв. Эрх бүхий байгууллагаас нэмэлт лавлагаа
шаардвал гаргаж өгөх.

12 Хуулийн төслийн 17.3.3 дахь хэсэгт хоёр баримт бичгийн аль нэгийг бүрдүүлэхийг шаардсан байна. Зардлын тооцоо хийхдээ хоёр төрлийн баримт бичиг тус бүрийг бүрдүүлэхэд шаардагдах захиргааны зардлыг тооцож илүү хэмнэлттэй хувилбарыг санал болгохыг зорьсон.

13 Баталгаат орчуулгын товчоонд орчуулах баримт бичгийг хүлээлгэн өгөх болон хүлээн авахад
зарцуулах хугацааг тооцов

14 Хууль тогтоомжийн тухай хууль аргачлал, гарын авлага. Германы хамтын ажиллагааны
нийгэмлэгийн “Эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийн эрх зүйн орчинг баталгаажуулах” төсөл.
Улаанбаатар хот. 2016 он.

15 ОӨУБЕГ, Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн газрын 2012-2016 оны статистик мэдээ.

16 2013-2016 онуудын статистик мэдээнээс үзвэл жилд дундажаар ГХОААН 3160, ГХОН 3 тус тус шинээр байгуулагдаж байна.

17 Хуулийн төслийн 17.3.4 дахь хэсэгт хоёр баримт бичгийн аль нэгийг бүрдүүлэхийг шаардсан байна. Зардлын тооцоо хийхдээ хоёр төрлийн баримт бичиг тус бүрийг бүрдүүлэхэд шаардагдах захиргааны зардлыг тооцож илүү хэмнэлттэй хувилбарыг санал болгохыг зорьсон.

18 Стандарт үйл ажиллагааны жагсаалтаас эрх бүхий байгууллагаас нэмэлт лавлагаа шаардвал
гаргаж өгөхөд зарцуулах хугацааг сонгов.

19 Хүсэлт цуцлагдсан үндсэн шалтгаан нь баримт бичгийн бүрдэл дутуу байх явдал байна. Хуулийн этгээдийн бүртгэлийн газрын мэргэжилтэнтэй хийсэн ярилцлагаас.

20 Хуулийн төслийн 17.1.4-т шаардлагатай тохиолдолд итгэмлэл гэж заасныг нийт бүртгүүлсэн
хуулийн этгээдийн 5 хувьд нь итгэмжлэл шаардлагатай болсон гэж баримжаалан тооцов.

21 Баталгаат орчуулга 1 нүүр материалыг 20000-25000 орчуулахаар тооцов. Хуулийн этгээдийн
бүрдүүлсэн бичиг баримтын хуудасны тоо дундажаар 25 хуудас байдаг гэж үзвэл нийт 500000 төгрөг орчуулгын зардалд зарцуулах юм.

22 2013-2016 онуудад ГХОААН, ГХОН-ийн бүртгүүлсэн дундаж тоонд үндэслэв.

23 Өмнөх хэсэгт тооцсон цалингийн зардлыг ашиглав.

24 ОӨУБЕГ, Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн газрын 2016 оны үйл ажиллагааны тайлан.

25 Хуулийн төслийн 21.1.5-д шаардлагатай тохиолдолд итгэмлэл гэж заасныг нийт бүртгүүлсэн
хуулийн этгээдийн 5 хувьд нь итгэмжлэл шаардлагатай болсон гэж баримжаалан тооцов.

26 Өөрчлөн байгуулах замаар шинээр байгуулагдсан хуулийн этгээд нь шинэ гэрчилгээ авах бол улсын тэмдэгтийн хураамж 44000 төгрөг , нэмэлтээр бичүүлэх бол улсын тэмдэгтийн хураамж 10000 төгрөгийн үнэтэй байна. Энэ тохиолдолдөөрчлөн байгуулах замаар шинээр байгуулагдсан хуулийн этгээд шинэ гэрчилгээ авахаар тооцов.

27 ОӨУБЕГ, Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн газрын 2012-2016 оны статистик мэдээ.

28 Хуулийн төслийн 23.1.6-т шаардлагатай тохиолдолд итгэмжлэл гэж заасныг нийт бүртгүүлсэн хуулийн этгээдийн 5 хувьд нь итгэмжлэл шаардлагатай болсон гэж баримжаалан тооцов.

29 Өдөр тутмын сонинд үгэн зар байршуулах дундаж ханш 1 үг 100 төгрөгний үнэтэй байна. Зар
байршуулахад дундажаар 10 үг орохоор тооцов.

30 ОӨУБЕГ, Хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн газрын 2012-2016 оны статистик мэдээ.

31 Хуулийн этгээдийг шинээр бүртгүүлэх хүсэлт гаргаж байгаа тохиолдолд хуулийн этгээдийн төрлөөс үл хамааран бүрдүүлж буй баримт бичгийн хуудасны тоо 25-30 хуудас байдаг байна.

32 Шинээр хуулийн этгээд байгуулахаар бүртгэлийн байгууллагад хандаж буй иргэдийн материалын 80 орчим хувь нь хуулийн шаардлага хангаагүй байдаг учраас буцаагддаг байна. Улсын бүртгэгч тухайн хүнд анхаарах асуудлын талаар зөвлөгөө өгдөг бөгөөд энэ нь асуудлаасаа шалтгаалан дунджаар 10 минут болдог байна.

33 Хуулийн төслийн 13 дугаар зүйлийн 13.1 дэх хэсэгт “...бусад хуулийн этгээдийг улсын бүртгэлд бүртгэх эсэх талаар ажлын хоёр өдрийн дотор шийдвэр гаргаж, энэ тухай өргөдөл гаргагчид бичгээр, цахим хэлбэрээр мэдэгдэнэ.” гэж заасан нь 2280 минутын хугацааг илэрхийлж болох байна. Гэхдээ бодит нөхцөл байдалтай уялдуулан “Стандарт үйл ажиллагааны жагсаалт”-ын “Төрийн захиргааны байгууллагаас хянах хугацаа – 30 минут”-ыг удирдлага болгов.

34 Хуулийн этгээдийг шинээр бүртгүүлэх хүсэлт гаргаж байгаа тохиолдолд хуулийн этгээдийн төрлөөс үл хамааран бүрдүүлж буй баримт бичгийн хуудасны тоо 25-30 хуудас байдаг байна.

35 Хуулийн төслийн 13 дугаар зүйлийн 13.1 дэх хэсэгт “...бусад хуулийн этгээдийг улсын бүртгэлд бүртгэх эсэх талаар ажлын хоёр өдрийн дотор шийдвэр гаргаж, энэ тухай өргөдөл гаргагчид бичгээр, цахим хэлбэрээр мэдэгдэнэ.” гэж заасан нь 2280 минутын хугацааг илэрхийлж болох байна. Гэхдээ нэг хариу өгөхөд шаардлагатай бодит цаг хугацаатай уялдуулан “Стандарт үйл ажиллагааны жагсаалт”-ын “Төрийн захиргааны байгууллагаас хянах хугацаа – 30 минут”-ыг удирдлага болгов.

36 Хуулийн этгээдийн хувийн хэргээс лавлагаа олгох ажил үйлчилгээг Хуулийн этгээдийн бүртгэлийн газар хариуцдаагүй, харин Улсын бүртгэлийн төв архив хариуцдаг тул энэ ажил үйлчилгээтэй холбоотой зардлыг тусгаагүй болно.

37 ОӨУБЕГ-ын захиргааны статистикийн мэдээлэл /2016 оны 10 дугаар сар/. Эх сурвалж:
http://burtgel.gov.mn/index.php/news/statistical-rating-item. Сүүлд нэвтэрсэн 2017.03.10

38 Одоо цахим санд оруулдаггүй. Шинэ зохицуулалтаар нэмэгдэх ажил үйлчилгээний төрөл.

39 2015 оны 3 сараас өмнөх материалыг архивт, 2015 оны 3 сараас хойших материалыг цахим
мэдээллийн сангаас хайлт хийдэг тул тамга, тэмдэг авсан, олгосон хугацаанаас хамаарч лавлагаа өгөх хугацаа харилцан адилгүй байна.

40 Улсын хэмжээнд хуулийн этгээдийг бүртгэх, өөрчлөлт оруулах, бүртгэлээс хасалт хийх үйл
ажиллагааны 70 гаруй хувийг нийслэл дэх бүртгэлийн газрын 21 албан хаагч гүйцэтгэж байгаа нь тэдний ажлын ачааллаас гадна гарах материаллаг зардлын хэмжээг нэмэгдүүлэх шалтгаан гэж үзэж болохоор байна.

41 Эх сурвалж: http://cita.gov.mn/wp-content/uploads/2015/04/%D0...B9.pdf Сүүлд нэвтэрсэн: 2017.03.10

42 Засгийн газрын хэрэгжүүлэгч агентлаг Улсын бүртгэлийн ерөнхий газрын 2015 оны үйл
ажиллагааны тайланд дурдсанаар “УБЕГ-ын улирлын шилдэг ажилтан шалгаруулах журам”-д заасны дагуу 10 албан хаагчийг шалгаруулж батламж, мөнгөн шагнал, УБЕГ-ын даргын 2015 оны 700, 867, 868 дугаар тушаалаар бүртгэлийн байгууллагын зарим албан хаагчдад зэрэг дэв олгох, цалингийн шатлал ахиулах, төрийн алба хаасан хуцацааны нэмэгдэл олгох асуудлыг шийдвэрлэсэн, Улсын их баяр наадмыг тохиолдуулан тус газрын 24 албан хаагчийг төрийн дээд шагналаар, 8 албан хаагчийг “Хууль зүйн албаны тэргүүний ажилтан тэмдэг”-ээр, 12 албан хаагчийг “Улсын бүртгэлийн тэргүүний ажилтан тэмдэг”-ээр, 35 албан хаагчийг “ХЗДХЯ-ны хүндэт жуух бичиг”-ээр 148 албан хаагчийг “Мөнгөн шагнал”-аар шагнахаар тус тус шийдвэрлэсэн байна. Эх сурвалж:http://www.burtgel.gov.mn/images/document/tailan/final_2015. Сүүлд нэвтэрсэн: 2017.03.10

43 Нэг албан хаагчид хэргэлэгдэж буй техник, тоног төхөөрөмжийн үнийг дунджаар 800,000 төгрөгөөр тооцож, түүний элэгдэл хорогдлын хэмжээг ЗГ-ын 2005 оны 233 дугаар тогтоолоор баталсан “Үндсэн  хөрөнгийн элэгдэл, хорогдол тооцох журам, Үндсэн хөрөнгийн элэгдэл, хорогдлыг тооцоход баримтлах хугацаа”-нд тусгаснаар 20% -иар тооцов.

44 Тавилга, эд хогшлын үнийг дунджаар 1,000,000 төгрөгөөр тооцож, түүний элэгдэл, хорогдлыг ЗГ-ын 2005 оны 233 дугаар тогтоолын 2 дугаар хавсралтад тусгаснаар 10%-иар тооцов.

45 2013 онд ХЗЯ-наас хийсэн “Хөдлөх эд хөрөнгийн болон түүнтэй холбоотой эрхийн барьцааны тухай хуулийн төслийн үр нөлөөг тооцох судалгааны тайлан”-д дурдсан мэдээллийг ашиглав.

46 ЗГ-ын хэрэгжүүлэгч агентлаг Улсын бүртгэлийн ерөнхий газрын 2015 оны үйл ажиллагааны тайлан. 27 дах тал. Эх сурвалж: http://www.burtgel.gov.mn/images/document/tailan/final_2015

47 Монгол Улсын Засгийн газрын 2016-2020 оны үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх
нарийвчилсан төлөвлөгөөний хүрээнд Оюуны өмч, улсын бүртгэлийн ерөнхий газраас хэрэгцүүлэх төлөвлөгөө Зорилт 4-ийн 9 дэх арга хэмжээ.

8 ЗГ-ын 2013 оны 322 дугаар тогтоолоор батлагдсан “Захиргааны байгууллагын хяналт-шинжилгээ, үнэлгээний нийтлэг журам”, Хууль зүйн сайдын 2014 оны А/01 дүгээр тушаалаар батлагдсан “Хууль зүйн сайдын эрхлэх асуудлын хүрээний агентлаг, байгууллагын хяналт-шинжилгээ үнэлгээний аргачлал”, Хууль зүйн яамны Төрийн нарийн бичгийн даргын 2011 оны 55 дугаар тушаалаар батлагдсан “Байгууллагын үйл ажиллагаанд системчилсэн үнэлгээ хийх аргачлал”-ын дагуу жил бүр байгууллагын үйл ажиллагаанд хяналт шинжилгээ, үнэлгээ хийлгэх үүрэгтэй.

49 2016-2020 онд 2 тэр бум төгрөгийн хөрөнгө оруулалт шаардлагатай байгаа гэх тооцоо гарсан бөгөөд энэ нь 1 жилд 500,000 төгрөгийн санхүүжилт шаардахаар байна.

50 ОӨУБЕГ-ын архивын барилга, байгууламжийг нөхцөлийг сайжруулахад нийт 2,8 тэрбум төгрөг шаардлагатай байгаа бөгөөд үүнийг бүртгэлийн үндсэн 4 төрөлд хувааж үзвэл бүртгэлийн 1 төрөл болох хуулийн этгээдийн бүртгэлийн архивт 700,000,000 төгрөг ногдож байна. Хэрэв үүнийг 4 жилийн хугацаанд санхүүжүүлнэ гэж үзвэл 1 жилд 175,000,000 төгрөгийн хөрөнгө оруулалт шаардлагатай болохоор байна.

51 Цахим хуудас: http://les.burtgel.gov.mn/ubeg/citizen

52 ЗГ-ын 2016-2020 оны үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх нарийвчилсан төлөвлөгөөнд тусгагдсан байдлаар хугацааг тогтоосон.