Бүтээлийн нэр
Дахин гэмт хэрэг үйлдэхээс урьдчилан сэргийлэхэд нийтийн оролцоог нэмэгдүүлэх арга зам - Монгол Улс дахь ялтны хөдөлмөр эрхлэлт ба ял эдэлж дууссаны дараах хөдөлмөрийн харилцааны асуудлууд 再犯防止において官民協働(若者や企業を含む)の促進を図る方策 ―モンゴルにおける受刑者の服役中及び出所後の労働問題―
Хэлбэр
Эрдэм шинжилгээний өгүүлэл
Салбар
Эрүүгийн эрх зүй
Бүтээлийн товч
モンゴルにおいて、全受刑者の47.8%が再犯罪者であり、再犯を起こす主な動機は生活のためである。モンゴル判決執行法によると、受刑者の報酬から刑務所生活費と罪の損害賠償金を差し引くことができるが、報酬の3割以上を銀行口座に預けなければならない。しかし、実際には受刑者の約58%は懲役としての労働を行ったにも関わらず、全く報酬を取得していない。
預金を持たず出所した元受刑者は、就職しようとする際教育及びソフトスキルの低下と雇用主の偏見の問題にもぶつかる。服役中には、自己資金のみで教育が受けられることとなっている。しかし、犯罪者の61.1%が犯罪時に無職だったことと服役中に自己資金額が増加しないことから自己資金で教育を受けることが難しい。また、服役中に、コミュニケーションスキル等を向上する教育はないため、簡単な清掃員や販売店などの仕事にも就きにくい問題がある。
モンゴルにおいて、就職する際に前科有無確認シートが要求されることになっている。個人の前科に関する情報は個人情報保護によって、要配慮個人情報となっているが、本人が依頼すれば、入手できる。そのため、雇用主に要求された場合、元受刑者は同シートを提出せざる得なくなる。また、雇用者は、元受刑者は暴力的で、窃盗しがちだと恐れ、偏見で判断し雇用しないことが多い。
 上記の問題を解決するために、日本の例を参考とし、国が再犯の防止に力を入れ、再犯の防止等の推進に関する法律を制定したり、協力雇用主を募集したりすることができると考えた。
 また、服役中に出所後の就職に必要になる専門知識を与えるために、国立と民間専門学校と協力し、加えてソフトスキルを上げるためにチームワークが優れていると思われる業界の社会人や法学生をボランティアとして募集し、ワークショップを開くことができるだろう。
そして、前科有無確認シートの使用をなくしながら、雇用者の考え方を変える教育も必要である。
 服役中の対価の問題に対しては、刑務所のチェック機関であるモンゴル判決執行所は中立だと言えないため、他の中立な機関を設置することが必要であったり、定期的に受刑者の人権が侵害されているか否かを監査し、報告書を公開したりすることが望ましい。
Түлхүүр үг
Дахин гэмт хэрэг үйлдэхээс урьдчилан сэргийлэх, Ялтны хөдөлмөр эрхлэлт, Ялтанд мэргэжлийн үнэмлэх, чадамжийн гэрчилгээ олгох, Эрүүгийн хариуцлага хүлээж байсан эсэхийг шалгах хуудас, Цагдаагийн газрын тодорхойлолт
Бичигдсэн огноо
2022-06-01
Хуудсын тоо
16
Хэл
Япон
Байршуулсан огноо
2022-10-28
Товч мэдээлэл үзсэн
2462
Бүрэн эхээр нь үзсэн
29
Эшлэлийн тоо
38
Санал болгож буй эшлэлийн загвар
Б.Соёл-Эрдэнэ “Дахин гэмт хэрэг үйлдэхээс урьдчилан сэргийлэхэд нийтийн оролцоог нэмэгдүүлэх арга зам - Монгол Улс дахь ялтны хөдөлмөр эрхлэлт ба ял эдэлж дууссаны дараах хөдөлмөрийн харилцааны асуудлууд 再犯防止において官民協働(若者や企業を含む)の促進を図る方策 ―モンゴルにおける受刑者の服役中及び出所後の労働問題―” (2022), ... дахь/дэх тал. Legaldata-аас унших боломжтой: https://legaldata.mn/b/1379
Цуглуулганд нэмэх
Бүтээлийг цуглуулгандaa нэмэхийн тулд нэвтэрсэн байх шаардлагатай.
Бүртгэлтэй бол нэвтрэх | Бүртгэлгүй бол бүртгүүлэх
Эшлэлүүд

[1] Европын холбоо, Монгол Улсад Ял эдэлж буй хүмүүсийн хүний эрхийн өнөөгийн байдал- Судалгааны тайлан, 2014 он, 16 дахь тал

[2] Үндэсний статистикийн хороо, Шүүхээр ял шийтгүүлсэн хүний тоо, 2021 он, 〔 https://www.1212.mn/stat.aspx?LIST_ID=976_L23&type=tables 〕(最終閲覧日2022年05月26日)

[3]モンゴル国家統計局・前掲注2

[4]Улсын дээд шүүх, Т.Уранцэцэг: Улсын хэмжээнд 1428 ялтан суллагдсан, 2017 он, 〔http://old.supremecourt.mn/news/321 〕(最終閲覧日2022年05月26日)

[5]Хууль зүйн үндэсний хүрээлэн, “Рецидив гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх асуудал-судлаачийн зөвлөмж”, 2014 он, 6 дахь тал

[6]モンゴル刑法第5条1項によれば、刑罰の目的は罪を犯した者、法人を罰し、犯罪によって生じた人権侵害を回復し、損害を賠償し、犯罪を予防し、罪を犯した者を社会に復帰させることである。

[7] Б.Одонгэрэл, “Гэмт хэрэгтнийг нийгэмшүүлэхэд олон нийтийн оролцоо чухал болох нь”, 2014 он, 1 дэх тал

[8] 国立法研究所・前掲注5、6頁

[9] 正式に「民事及び刑事責任を負っていたか否かに関する証明書」と言う。略して「前科有無確認シート」と言われている。以前、民事責任及び刑事責任を負ったことがあるかどうかを明らかにする書類で、本人が依頼すれば、500トゥグルク(約20円)で国家データベースから入手できるようになっている。前科有無確認シートを導入し始めた時に、同シートを発行することによって、一般人が以前犯罪を起こした者を知りやすくなり、犯罪を起こした者から身を守ることができ、再犯を防止できると報道されていた。しかし、筆者は同シートが刑務所出所者を差別し、就職しにくくしていると考える。

[10] Үндэсний статистикийн хороо, “Гэмт хэргийн статистик-2020”, 2021 он, 70 дахь тал

[11] Үндэсний статистикийн хороо, “Боловсрол, Бичиг Үсгийн мэдлэг-2020”, 2020 он, 10 дахь тал

[12] モンゴル国家統計局・前掲注10、32頁

[13] 欧州連合・前掲注1、58頁

[14] 欧州連合・前掲注1、59頁

[15] Шүүхийн Шийдвэр Гүйцэтгэх Ерөнхий газар, Хүмүүжигчдэд мэргэжлийн үнэмлэх, чадамжийн гэрчилгээ олголоо, 2019 он,〔 https://cd.gov.mn/c/780 〕(最終閲覧日2022年06月11日)

[16] Gogo news, 「社会復帰できないから再犯者へ」インタビュー、2022年、〔https://gogo.mn/r/3m6qk 〕(最終閲覧日2022年06月11日)

[17] モンゴル国判決執行法第第210条1項1号〜15号

1.懲役刑罰に関する状況、規則、権利、義務、制限について情報を受ける。

2.刑務所の幹部を通じ、行政庁担当の自分の権利義務と関係がる問題について行政庁に対して不服申立てをする。

3.弁護及び法律援助を受ける。

4.費用を自己負担し、刑務官が決めた場所において科学、文学、美術の作品を制作する。

5.治療を受ける。

6.同法の規定に従い、家族構成員には長時間、家族以外の者には短時間で面会し、電話や手紙で連絡をし、郵便物を受け取り、自分名義の口座を通じて金銭を受け取ったり、振り込んだりする。

7.費用を自己負担し、日刊新聞と雑誌を購入し、刑務所内の図書室を無料で使用する。

8.服役前に受けていた公的保障金を引き続き受け、法律に定められた条件を満たした場合、公的保障金を受けるように申請する。

9.刑務官及び他の刑務関係者が無礼な態度を取った場合、その態度を止めるように訴える。

10.身体の安全を保護される。

11.受刑者本人が医療実験に同意し場合においても、その同意後に国が健康に被害を与える可能性のある実験と判断した場合にはその実験に参加しない。

12.同法の規定に従った量の食品や日用品を購入できる。

13.宗教的な行動をする。

14.学費を自己負担すれば、大学や専門学校の授業を受ける。

15.服役した刑務所の住所、連絡先を家族構成員に知らせる。

[18] Л.Хаш, “Нээлттэй ба Хаалттай хорих” , Хүний эрх сэтгүүл-2016, 23 дахь тал

[19] National Human Rights Commission of Mongolia、〔https://en.nhrcm.gov.mn/ 〕

[20] Хүний эрхийн үндэсний комисс, “Монгол Улс дахь ялтны хөдөлмөр эрхлэлтийн байдал: Практик судалгаа”, 2016 он, 9 дэх тал

[21] モンゴル国家人権委員会・前掲注20、22頁

[22] モンゴル国において、 民事執行法、行事執行法、行政違反訴訟による判決を執行法、刑事執行を合わせ、判決執行法が制定されている。

[23] Монгол Улсын Их Хурал, “Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын төслийн танилцуулга”, 2017 он, 4 дөх тал

[24] 開放式刑務所とは、初めて罪を犯し、軽微な刑罰を科された受刑者が入所するところで、服役中に許される面会の数が多いなどの条件が緩い刑務所である。

[25] 閉鎖式刑務所とは、再犯者又は重大な刑罰を科された受刑者が入所するところで、服役中に許される面会の数が少ないなどの条件が厳しい刑務所である。

[26] モンゴル労働法第5条1項2号によれば、労働対価を得ることが労働関係の基本原則として定められている。

[27] モンゴル判決執行法第214条第8項を引用

[28] Цагдаагийн Ерөнхий Газар, Ял шийтгэлийн тодорхойлолт авах, 2014 он,〔https://police.gov.mn/a/674 〕(最終閲覧日2022年05月26日)

[29] 欧州連合・前掲注1、58頁

[30] Хүний эрхийн Үндэсний комисс, “Монгол Улс дахь Хүний эрх, эрх чөлөөний байдлын талаарх 11 дэх удаагийн илтгэл”, 2012 он, 24 дөх тал

[31] モンゴル国家人権委員会・前掲注30、25頁

[32] モンゴル国家人権委員会・前掲注30、16頁

[33] 日本国法務省、更生保護における就労支援、2022年、〔 https://www.moj.go.jp/hogo1/soumu/hogo02_00030.html〕(最終閲覧日2022年6月23日)

[34] L.ハシ・前掲注18、23頁

[35] 法務省、厚生労働省、協力雇用主パンフ表、2022年、〔https://www.moj.go.jp/content/000125851.pdf 〕 (最終閲覧日2022年6月23日)

[36] 日本国法務省・前掲注33

[37] 日本国法務省・前掲注33

[38] Хөдөлмөр, хамгааллын яам, “Мэргэжлийн болон Техникийн боловсролын байгууллагын статистик мэдээлэл”, 2020 он, 2 дахь тал