Иймээс тус судалгааны ажлаар, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах, улс орны хөгжлийг дээшлүүлэхэд газрын таатай бодлого ямар ач холбогдолтой болохыг хөндөж, Монгол Улсын Газрын тухай хуулиар олгогдсон газар ашиглах хэт богино хугацаатай зохицуулалт нь гадаадын хөрөнгө оруулагчдад ямар бэрхшээл авчирдаг тухай авч үзнэ. Харьцуулсан судалгааны хүрээнд, газрын нээлттэй бодлогыг хэрэгжүүлж, улсынхаа эдийн засаг, техник технологийн хөгжлийг тэргүүлэх шатанд авчирсан БНХАУ-ын бодлого, зохицуулалт, хэрэгжилтийн үе шатыг харьцуулан судаллаа. Эцэст нь, Монгол Улсад үйл ажиллагаа явуулж буй гадаадын хөрөнгө оруулагчид ашиглуулах газрын эрх зүйн зохицуулалт, шүүхийн шийдвэр, практикийг дүгнэн, цаашид газар ашиглалтын бодлогыг сайжруулж, гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах сайн хөрс болгоход дөхөмтэй санал зөвлөмжийг хүргүүлэв.
Бүртгэлтэй бол нэвтрэх | Бүртгэлгүй бол бүртгүүлэх
1. 2022 оны дөрөвдүгээр сард Монголын хуульчдын холбоо болон GRATA International LLP байгууллагаас хамтран зохион байгуулсан “Гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах эрх зүйн аргууд” сэдэвт эрдэм шинжилгээний илтгэлийн уралдаанд ТЭРГҮҮН байр эзэлсэн бүтээл.
2. 2013 оны Хөрөнгө оруулалтын тухай хуулийн 12 дугаар зүйлийн 12.1.1 хэсэг
3. 2002 оны Газрын тухай хуулийн 44 дугаар зүйлийн 44.6 хэсэг
4. Theodore H.Moran, “Foreign Direct investment and Development: The New Policy Agenda For Developing Countries And Economies in Transition”, Institution for Economics, Washington DC, 1992, p-20
5. Олон улсын эрдэм шинжилгээний бага хурлын илтгэлийн эмхэтгэл, “Олон улсын эдийн засгийн харилцаан дахь Монгол Улсын өрсөлдөх чадвар (Хөрөнгө оруулалтын гэрээний эрх зүйн орчин)”, УБ., 2016, https://legaldata.mn/buteel/pdf?id=924, 41 дэх тал/
6. Хууль зүйн Үндэсний хүрээлэн, “Монгол Улс дахь гадаадын хөрөнгө оруулалтын зохицуулалтын үүсэл хөгжил, хэтийн төлөв судалгааны тайлан”, УБ., 2009, https://legaldata.mn/buteel/pdf?id=263, 615 дахь тал
7. Theodore H.Moran, “Foreign Direct investment and Development: The New Policy Agenda For Developing Countries And Economies in Transition”, Institution for Economics, Washington DC, 1992, p-29
8. Charles Oma, “Policy Competition for Foreign Direct Investment, A study of Competition among Governments to attract FDI, Development Centre of The organization for Economic Co-operation and Deveoplement (OECD)”, 2000, p-20
9. О.Амархүү, “Монголын орчин цагийн экологийн эрх зүй, хоёр дахь хэвлэл”, УБ., 2009, 329 дэх тал
10. 1992 оны Үндсэн хуулийн 6 дугаар зүйлийн 5 дахь заалт
11. 1924 оны Үндсэн хуулийн 3 дугаар зүйлийн 1 дэх заалт “БНМАУ-ын хязгаарын дотор бүхий газар ба уул уурхай хийгээд ой мод, ус, тэдгээрийн баялгууд нь ардын мэдэлд байвал зохих бөгөөд энэ тухай хувийн өмч байгуулж үл болно”
12. 1924 оны Үндсэн хуулийн 5 дугаар зүйлийн 10 дахь заалт
13. 1940 оны Үндсэн хуульд “Бүх газар, ой мод ,ус, тэдгээрийн баялаг улсын өмч буюу ард түмний хөрөнгө мөн” гэж заасан байв.
14. 2002 оны Газрын тухай хуулийн 3 дугаар зүйлийн 3.1.4 дахь заалт
15. Т.Сэнгэдорж, С.Энхмэнд, С.Энхсаруул, “Экологийн эрх зүй Газрын эрх зүй”, УБ., 2015, 276 дахь тал
16. Үүнийг шинжлэх ухааны үндэслэлтэй томьёолол болж чадаагүй гэж зарим эрдэмтэд үздэг. Тодруулбал, эрдэмтэн О.Амархүү “газар ашиглах эрх нь МУ-ын иргэн, аж ахуйн нэгж, байгууллагын эдэлдэг зарим эрхтэй (хуулийн 35.1.1, 35.1.2, 35.1.5) адил, үүрэг нь мөн л адил (хуулийн 35.3.1-35.3.5) байхаар хуульчлагдсан байна. Энэ утгаар авч үзвэл, Газрын тухай хуулийн дээр дурдсан зүйлүүд онолын хувьд маргаантай” гэжээ.
17. О.Амархүү, “Монголын орчин цагийн экологийн эрх зүй”, хоёр дахь хэвлэл, УБ., 2009, 348 дэх тал
18. Байгал орчин төлөв байдлын тайлан. 2006-2007 он. УБ., 2008 он 19 дэх тал
19. UNCTAD, “Investment Policy review Mongolia”, 2013, https://unctad.org/system/files/official- document/diaepcb2013d3_en.pdf, p-13 [Сүүлд үзсэн: 2022.03.12]
20. Монгол Банк, Үндэсний Статистикын хороо, “Хөрөнгө оруулалт: Санхүүжилтийн эх үүсвэр”, https://www.1212.mn/tables.aspx? tbl_id=DT_NSO_0901_001V1&INVESTMENT_select_all=0&INVESTMEN TSingleSelect=_101_102_1&YearY_select_all=0&YearYSingleSelect=_2020&viewtype=columnchart
21. Хөрөнгө оруулалтыг эх үүсвэрээр нь дотоод, гадаад эх үүсвэрээр тооцдог ба дотоод эх үүсвэрээр тооцохдоо улсын төсөв, бусад дотоод эх үүсвэрүүдийн нийлбэрээр тооцно.
22. Гадаад эх үүсвэрийг зээл, буцалтгүй тусламж, шууд хөрөнгө оруулалтын нийлбэрээр тооцно.
23. Монгол банкны Төлбөрийн тэнцэл, Сангийн яамны Төсвийн мэдээ, “Хөрөнгө оруулалт: Салбараар” https://www.1212.mn/tables.aspx?tbl_id=DT_NSO_0901_002V1&ISIC_INVESTMENT_select_all=0&ISIC_IN VESTMENTSingleSelect=_101_102_103_104_105_106_107_108_109_110_111_113_112_114_115_1&Ye arY_select_all=0&YearYSingleSelect=_2020_2019_2018&viewtype=columnchart
24. https://www.1212.mn/tables.aspx?tbl_id=DT_NSO_1500_004V3&COUNTRY_select_all=0&COUNTRYSingl eSelect=_1_2_3_4_5_6_7_8_9_10_11_12_13_14_15_16_18_17_19_20_21_22_23_24_25_26_27_28_29_ 30_31_32_33_34_35&YearQ_select_all=0&YearQSingleSelect=&YearY_select_all=0&YearYSingleSelect=_ 2020_2019_2018&viewtype=columnchart
25. 2021, Investment Climate Statement: Mongolia, https://www.state.gov/reports/2021-investment-climate- statements/mongolia/
26. OECD, “Domestic regulatory framework and investor protection”, https://www.oecd- ilibrary.org/sites/2e3a129c-en/index.html?itemId=/content/component/2e3a129c-en [Сүүлд үзсэн: 2022.03.14]
27. Монгол Улс дахь АНУ-ын Элчин сайдын яам, “Монгол улсын 2020 оны хөрөнгө оруулалтын орчны мэдэгдэл”, https://mn.usembassy.gov/mn/2020-investment-climate-statement-mongolia-mn/
28. UNCTAD, “Investment Policy review Mongolia”, 2013, https://unctad.org/system/files/official- document/diaepcb2013d3_en.pdf, p-48 [Сүүлд үзсэн: 2022.03.12]
29. Мөн тэнд
30. John H Dunning and, Philippe Gugler, “Foreign direct investment, location and competitiveness, Progress in international business research”, Volume 2, 2008, P-105
31. Lehmanlaw Mongolia LLP, “Can foreign companies acquire land in Mongolia?”, https://lehmanlaw.mn/blog/can-foreign-companies-acquire-land-in-mongolia/ [Сүүлд үзсэн: 2022.03.14]
32. Монгол Улс дахь АНУ-ын Элчин сайдын яам, “Монгол улсын 2020 оны хөрөнгө оруулалтын орчны мэдэгдэл”, https://mn.usembassy.gov/mn/2020-investment-climate-statement-mongolia-mn/
33. Энэ нь газах эзэмшил, ашиглалт байнгын шинжтэй, тухайн субьектийн бүхий л үйл ажиллагаагаа явуулах үндэс болно.
34. Т.Сэнгэдорж, С.Энхмэнд, С.Энхсаруул, “Экологийн эрх зүй Газрын эрх зүй”, УБ., 2015, 232-233 дахь тал
35. UNCTAD, “Investment Policy review Mongolia”, 2013, https://unctad.org/system/files/official- document/diaepcb2013d3_en.pdf, p-62 [Сүүлд үзсэн: 2022.03.12]
36. Ингэхдээ институт, зохицуулалтын түвшинд, гадаадын хөрөнгө оруулалтын газар эзэмших, ашиглах хуулийн зохицуулалтыг тодорхой, оновчтой болгох (Clarify and streamline the legal provisions regulating access to land title by foreign investors, including land possession and utilization rights), газрын бүртгэлийн цахимжуулах ажлыг дуусгаж, газар ашиглах эрхийн кадастрын мэдээллийг санд бүртгэх (Complete the land registry digitalization process and encompass registration of cadastral information, including cadastral image of land use rights into the land database) зөвлөмжийг хүргүүлсэн байна.
37. Хууль зүйн Үндэсний хүрээлэн, “Монгол Улс дахь гадаадын хөрөнгө оруулалтын зохицуулалтын үүсэл хөгжил, хэтийн төлөв судалгааны тайлан”, УБ., 2009, https://legaldata.mn/buteel/pdf?id=263, 664 дэх тал
38. Чөлөөт бүсийн тухай хуульд зааснаар “Чөлөөт бүс" гэж гаалийн татвар болон бусад татварын хувьд гаалийн нутаг дэвсгэрийн гадна оршиж байгаад тооцогдох, аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай дэглэм бүхий Монгол Улсын нутаг дэвсгэрийн хэсгийг хэлнэ.
39. Бусад нь, 1) экспортыг дэмжих замаар эдийн засгийн түлхэц үзүүлэх, 2) ажил эрхлэлтийг нэмэгдүүлэх, 3) технологийн болон удирдлага зохион байгуулалтын шинэ аргыг олж авах зэрэг юм.
40. Хууль зүйн Үндэсний хүрээлэн, “Монгол Улс дахь гадаадын хөрөнгө оруулалтын зохицуулалтын үүсэл хөгжил, хэтийн төлөв судалгааны тайлан”, УБ., 2009, https://legaldata.mn/buteel/pdf?id=263, 669 дэх тал
41. http://www.altanbulag.gov.mn/backend/f/Scy2aGXK3S.pdf
42. https://legalinfo.mn/mn/detail/6059
43. О.Хишигмөнх, “Монгол Улсын чөлөөт бүсийн хөгжилд тулгамдсан зарим асуудал”, 2 дахь тал
44. Б.Гэрэлжаргал, “Монгол Улсын чөлөөт бүсийн үйл ажиллагааг эрчимжүүлэх нь”, 2014, https://in.pinterest.com/pin/639229740832885792/, 2 дахь тал
45. Хууль зүйн Үндэсний хүрээлэн, “Монгол Улс дахь гадаадын хөрөнгө оруулалтын зохицуулалтын үүсэл хөгжил, хэтийн төлөв судалгааны тайлан”, УБ., 2009, https://legaldata.mn/buteel/pdf?id=263, 667 дахь тал
46. Мөн тэнд.
47. Т.Сэнгэдорж, С.Энхмэнд, С.Энхсаруул, “Экологийн эрх зүй Газрын эрх зүй”, УБ., 2015, 221 дахь тал
48. Мөн тэнд. 699 дахь тал
49. Minzi Su, “The role of foreign investment in China’s land use policy”, Asian Perspective, 2005, Vol. 29, No. 2 (2005), p-100
50. Charles Oma, “Policy Competition for Foreign Direct Investment, A study of Competition among Governments to attract FDI, Development Centre of The organization for Economic Co-operation and Deveoplement (OECD)”, 2000, p-52
51. Minzi Su, “The role of foreign investment in China’s land use policy”, Asian Perspective , 2005, Vol. 29, No. 2 (2005), p-100
52. Ibid. p-102
53. Ibid. p-103
54. Ibid. p-104
55. Ibid. p-105
56. Ibid. p-106
57. Ibid. p-109
58. Ibid. p-110
59. Ibid. p-111
60. Д.Мөнхцэцэг, П.Гантөмөр, “Гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татах зохистой бодлого” судалгааны тайлан, Монгол Банк, Эдийн засгийн судалгаа эрдэм шинжилгээний хүрээлэн, 2015, 698 дахь тал
61. Нийслэлийн захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн шийдвэр, №604, 2019.09.25, https://shuukh.mn/single_case/6094?start_date=&end_date=&id=1&court_cat=3&bb=1
62. List of Mongolian Bilateral Investment Treaties (BITs), https://investmentpolicy.unctad.org/international- investment-agreements/countries/139/mongolia [Сүүлд үзсэн: 2022.03.17]
63. Hela Schwarz GmbH v.People’s Republic of China (ICSID Case No. ARB/17/19), https://www.italaw.com/sites/default/files/case-documents/italaw9908.pdf
64. Procedural Order No.2 (Decision on the Claimant’s Request for Provinsional Measures) https://jusmundi.com/en/document/decision/en-hela-schwarz-gmbh-v-peoples-republic-of-china-decision-on- the-claimants-request-for-provisional-measures-friday-10th-august-2018, [Сүүлд үзсэн: 2022.03.17]
65. Herbert Smith Freehills LLP, China-related investment arbitrations: three recent developments,
https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=3dd8a466-f54a-4739-b018-03b987fac626, 2017 [Сүүлд үзсэн: 2022.03.17]
66. ICSID Convention, 1966, https://icsid.worldbank.org/resources/rules-and-regulations/convention/overview 67 ICSID Concention Arbitration Rule, 1967, https://icsid.worldbank.org/resources/rules-and- regulations/convention/arbitration-rules
68. OECD, “Domestic regulatory framework and investor protection”, https://www.oecd- ilibrary.org/sites/2e3a129c-en/index.html?itemId=/content/component/2e3a129c-en [Сүүлд үзсэн: 2022.03.14]
69. https://investmentpolicy.unctad.org/publications/112/investment-policy-review-of-mongolia [Сүүлд үзсэн: 2022.03.12]
МЭДЭЭ, МЭДЭЭЛЭЛ
2024 оны 11 дүгээр сарын эрэлттэй бүтээлийн чансаа
14 hours ago
Хуульчийн ажлын байрны үзэсгэлэн яармаг 2024 арга хэмжээнд хэлэлцэх хэлэлцүүлэг болон ярилцлагын сэдэв, зочид
1 day ago
Хуульчийн ажлын байрны үзэсгэлэн яармаг болно
4 days ago
Т.Мөнх-Очирын "Олон нийтийн амгалан тайван байдал алдагдуулах гэмт хэргийн зүйлчлэлийн үндсэн асуудал" номын нээлт боллоо
5 days ago
ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭРИЙН ХУРААНГУЙ
-
Гэмт хэргийн улмаас хүний сэтгэцэд учирсан хор уршгийн зэрэглэлийг тооцоход заавал шүүх шинжилгээний байгууллагаар дүгнэлт гаргуулна.
2024-12-03
-
Худал мэдүүлэг өгөх нь хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны эсрэг гэмт хэрэг үйлдсэнд тооцогдоно.
2024-11-29
-
Орон байранд нэвтэрч үйлдсэн хулгайлах гэмт хэргийн хохирлын хэмжээ бага байх нь цагаатгах үндэслэл болохгүй.
2024-11-28
-
Эрдэнэбаярын Бүжинлхам
2024-12-03 Эрдэм шинжилгээний өгүүлэлдуудаж байна ! -
Цэндийн Цогт
2024-12-03 Нийтлэлдуудаж байна ! -
Цэнджавын Амарсанаа
2024-12-02 Эрдэм шинжилгээний өгүүлэлдуудаж байна ! -
Даваасүрэн Майцэцэг
2024-11-28 Магистрын ажилдуудаж байна ! -
Цэрэнбалтавын Сарантуяа
2024-11-28 Эрдэм шинжилгээний өгүүлэлдуудаж байна ! -
Цэнджавын Амарсанаа
2024-11-28 Эрдэм шинжилгээний өгүүлэлдуудаж байна ! -
Ахат Гулим
2024-11-28 Нийтлэлдуудаж байна ! -
Монгол Улсын Дээд шүүх
2024-11-27 Сэтгүүлдуудаж байна ! -
Рагчаагийн Очирбал
2024-11-27 Нийтлэлдуудаж байна ! -
Баасандоржийн Батбаяр
2024-11-26 Эрдэм шинжилгээний өгүүлэлдуудаж байна !